日本財務副大臣憂心中國DCEP發展;央行BOJ:明年將開展「數位日圓」首次實驗

日本中央銀行於上週五(9) 發布央行數位貨幣(CBDC)論文報告,表示近期沒有發行 CBDC 計劃,但已做好萬全準備,最快將於明年 4 月啟動央行數位貨幣首次試驗。
(前情提要:日媒:日本政府正考慮把「數位日圓」納入國家經濟振興計畫(CBDC)
(前情提要:沒有中國!G7 聯手開展 CBDC 合作,全球「央行數位貨幣」競爭拉開大幕

 

年六月臉書發布《Libra》白皮書後,全球各國意識到主權貨幣可能面臨被取代的風險,為了保護主權貨幣,各國央行紛紛開始發展央行數位貨幣。

國際清算銀行於上週五(9)與歐洲央行、美國聯準會等 7 國央行發布首份聯合報告,旨在介紹了 CBDC 的基本原則和核心特徵,也表示目的是建立一種支持全球化和數位化,同時又能保護各國貨幣主權的支付和金融體系。

日本央行也於同日(9)發布 CBDC 研究報告,相較該行於 7 月首度發表的「 CBDC 的技術障礙」報告,本次報告將重點從「概念研究」轉移到「實際政策分析」上。

報告內容首先概述日本未來會考慮發行法定數位貨幣的潛在動機。雖然當前日本境內現金支付使用率仍相當高,萬一此情況在改變,央行可能會將 CBDC  作為考慮選項;第二個因素會是為了增進支付和結算系統的效率,這點將會考慮和日本商業銀行合作;第三個因素則是考慮到和數位化社會的與時俱進,日本社會目前積極推動區塊鏈發展,而數位日圓對鏈上結算將是相當有利的功能。

除了潛在動機,該報告也指出 CBDC 的預期功能,包括透過手機和卡片增進大眾使用普及率、保障支付安全性、發生天災時可以離線使用的功能等。

報告也強調,即使日本央行近期沒有計劃發行央行數位貨幣,但仍須進行充分準備工作。日本央行表示,準備工作中將包含兩個概念驗證(PoC)階段,最快將於 2021 年 4 月啟動首次試驗。

值得注意的是,該報告雖然表示近期不會發行數位貨幣,但日本當局對數位貨幣的態度臨危感有增加趨勢。據路透社報導,日本財務副大臣岡村健二(Kenji Okamura)在上週四(8)研討會中即有表示,中國欲利用發展數位人民幣的先發優勢,成為主導全球數位貨幣發行的角色,而這是日本應該擔憂的發展。

延伸閱讀:日本央行官員: 必須做好「數位日圓」發行準備,以因應中國壓力和新時代需求

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態度明顯轉變

日本對數位貨幣態度可說受中國影響甚大。2019 年 7 月之前,日本當局曾多次表示「沒有發行數位貨幣的想法」;然而,自中國開始測試央行數位貨幣 DCEP後,日本政府態度明顯轉變,加快了 CBDC 準備工作。

日本今年 1 月時,協同其他 5 國以及國際清算銀行(BIS)成立「研究央行數位貨幣工作小組」;今年 7 月首次發布研究報告,表示未來數位日圓將著重在安全支付和結算系統;隨後在結算機構局正式成立「數位貨幣小組」(改組自 1 月 CBDC 研究小組),以正式部門的角色角色與各國央行聯合研究。

即使日本當局現在的態度著重於「研究」而非「發行」數位貨幣,但在鄰國中國急切搶先部署 CBDC 的威脅下,或許日本當局未來遇到全球局勢的轉折下,可能改變主意發行 CBDC;那目前所有的準備工作就會相當有利於該局發行數位貨幣。

除了日本積極動作,歐洲央行也加緊腳步,於 10 月 3 日發布數位歐元綜合報告,該報告和日本央行態度相似,近期不考慮發行數位歐元,但會做好相關準備工作,歐洲央行也再次強調,數位貨幣不會取代現金,而是成為法幣現金的補充。

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