G7財長最新聲明:在 Facebook 穩定幣《Libra》監管到位前,七國集團一律反對

去年 6 月,科技巨頭 Facebook 發表了「世界穩定幣」計畫 Libra 的白皮書,頓時間讓各國政府繃緊神經,擔心穩定幣將會動搖象徵國家主權的法定貨幣地位。一年多過去,Libra 面對到的監管壓力依舊不減;去年 10 月就曾列點警告穩定幣風險的七國集團(G7),於今又再次公開表態反對 Libra 以現有設計問世。
(前情提要:G7 列出穩定幣的 9 大風險:在政府解決風險之前,任何Stable Coin都不應該啟動

 

據路透社(Reuters)報導,G7 仍舊強調,如果 Facebook 的 Libra 沒有受到適當的監管規範,該集團將繼續反對 Libra 的推出;同先前態度,G7 要求優先確保 Libra 不會危害金融穩定性、消費者保護,以及市場完整性等。

Libra 是 Facebook 在去年發表的穩定幣計劃,核心的天秤幣(LBR)最初設計以美元、新加坡元、日圓等 5 種法幣作儲備,後又因監管壓力改為發行與單一法幣掛鈎的穩定幣,但也並沒有放棄與一籃子法幣掛鈎的天秤幣;此外,Facebook 也試著透過 Libra 搶下央行數位貨幣(CBDC)這塊大餅。

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路透社報導寫道,該份聲明草案是為 G7 成員國日後舉辦的財政部長和央行行長會議作準備,與會成員包括美國、加拿大、日本、德國、法國、義大利和英國。聲明中表示,數位支付可以改善金融服務、降低成本和提升效率,但必須先得到適度的監管。

聲明寫道,如果 Libra 等穩定幣沒有得到適當監管,其設計機制可能被挪用在洗錢、恐怖主義融資,或是釀成大規模殺傷性武器擴散等;G7 認為,監管框架將能確保 Libra 不會破壞金融穩定度、敦促納稅人履行繳稅義務、幫助政府擬定消費者保護措施,包括網路的隱私、安全等。

因此,G7 秉持著自去年 Libra 白皮書發出以來就篤定的態度,即在 Libra 等穩定幣能夠以適合的設計打造、有可依法遵循的標準出台前,G7 都將反對任何全球性的穩定幣項目啟動,除非它可以充分滿足相關法律、監管上的需求。

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穩定幣監管備受考驗

Libra 的出現敲響了各國央行的警鐘,令全球都警覺到穩定幣的發展潛力,並開始積極研究 CBDC 的發行可能;不過,政府部門對於 Libra 等穩定幣的態度依舊是警戒大於支持,像是二十國集團(G20)的金融穩定委員會(FSB)在今年 4 月就提出了 10 條建議主軸,要求以全球性框架來管理穩定幣。

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事實上,也不只是 G7、G20 等大型國家合作組織,負責在反洗錢議題上制定全球標準的防制洗錢金融行動工作組織(FATF),也曾屢次對 Libra 提出警告。去年 10 月,FATF 就在成員大會上討論穩定幣對金融體系造成的潛在風險;FATF 也在今年 7 月於 G20 財長會議上表示,穩定幣可能流於犯罪份子所用。

另一方面,中國在數位人民幣(DCEP)的推進上屢屢展現取代美元霸權地位的意圖,也促使各國將精力專注在 CBDC 的研發上;今年 7 月,G7 即拍定將在成員國會議就 CBDC 等議題開啟討論,其中一個目的也是要提防 DCEP 的大範圍擴張。

目前,國際間對於 CBDC 研究最為深入的莫過於中國、英國、法國等國家,其他還有巴哈馬、泰國、柬埔寨等,美國、日本則相對落後;台灣方面,則是在 9 月中旬宣布已完成批發型 CBDC 測試,並於上月底開始測試通用型 CBDC。

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